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從臺中市政府明令禁止公務員禁穿短褲拖鞋說起～

談「公務員的形象塑造與管理」的一些課題

（作者：梁睿呈  知書也達禮～禮賓工作會客室 ）

台中市府人事處明令 禁穿短褲拖鞋

（資料來源：自由時報 2011-07-06）

市府要求服裝儀容要端莊….市府高層表示，這是因為有人穿著不適宜的服裝辦公，被民眾投訴「公務員不像公務員」，而人事處辦公務員訓練，真的就有年輕妹妹穿著快要「露股溝」的短褲及拖鞋要來上課，被人事單位「請回家換衣服」，由於過去中市府就明訂辦公紀律要點「穿著或打扮不適宜辦公場所」，現在更加明確：「辦公時間內服裝儀容力求端莊合宜，不得穿著拖鞋及短褲。」（下略）

在臺中市政府通令之後，人們的反應總是如出一轍。上次學校不准大學生穿拖鞋進校園，網路上掀起了一陣論戰，有的人認為學校管太多，這次箭頭指向了「公務員」，同樣也有人認為市府管太多，而且還說有些裙子比褲子還短，為何不禁短裙？還有人說天氣熱，短褲涼鞋或拖鞋才涼爽舒適…

各位讀者，在您聽過許多人意見表達後，您的想法是什麼？

當然，一項公共議題如果淪為各說各話，恐怕就沒有討論的空間，若想要講出一個道理與整理出一項適切的原則，就必須以「理性」與「借鏡」來分析。請大家想想看：市府對所屬公務員服裝的要求，是在哪一個場合？沒錯，就是在辦公室與接觸民眾的場域，既然是以從事「公務」甚至是提供「政府服務」的場所，就是必須適用「商務禮儀」的規範，這是與自己個人的社交往來有很大的區別。如果是個人交往場合的應對進退規範，那便是「社交禮儀」的範疇，說明白一點，在個人的社交生活，個人有很大的自主權力，也就是說，個人想要如何形塑或突顯自我的形象，自己就可決定，外界對自己的觀感也是自己承擔與負責後果。可是在另一方面，假設你是在辦公場合執行勤務，你可是代表公司執行業務的人，如果是公務員，那便是代表「政府」執行公權力，不但有所一定的職掌，也是代表著機關與單位的形象，說實在話，個人外在形象一定會有所限制與規定，這便是「商務禮儀」在形象上規範的精神所在。所以，簡單的來說，公務員在公務場所穿著，怎能有恣意發揮的空間？如報導的內容來說，有人辯稱：現在倡導「節能減碳」，如此不是開環保倒車？有人說：如果有香港腳，穿拖鞋比較透氣衛生…。其實，適當合宜的穿著與「節能減碳」根本毫無衝突，目前在公商務界因應節能減碳的趨勢，主要是脫下西裝外套、不打領帶，以及選用透氣舒適與淺色系的服裝為方向（日本公務界稱之為Cool Biz）。換句話說，在公商務的穿著禮儀，已經對於包的不透風、厚重且不舒適的服裝「習尚」適度放寬，事實上朝向「時尚便服」（Smart casual,或稱Business casual）的趨勢，但男士還是以西褲與短袖襯衫、女士以簡潔清爽的套裝為宜，還是可以很舒適也不失莊重。

對於臺中市政府對員工的通令，個人認為這只是一種最基本、最起碼的要求而已，若不是部分員工穿著實在「太超過」，實際上已經影響到市府的形象，否則怎會有如此的通知呢？請注意，這項命令一點也不嚴格，在作者個人的解讀看來，反而突顯兩種含意：一是市府忍無可忍的要求，二是顯出長期以來公務界對於「服裝禮儀」與「形象塑造」的漠視。請想一想，市府並沒有規定員工應該改穿「制服」或是如何穿著打扮，雖說是通令，但卻透露出一種「卑微」的請求，希望再怎麼自我發揮，只要不要穿「拖鞋」與「短褲」就好，其實就員工與外界來說，實在無須斤斤計較有時短裙比短褲還短的問題，重點在於一些穿著實在背離「公務員」形象太多，反差實在太大。如果就「服務」的觀點，以及「行銷」的觀念來看，就必須「換位思考」，想一想，身為一個公務員，外界有些什麼期許？應該建立起如何的「形象」才能獲得他人的「尊重」？至少，我認為，現代公務員的形象，要帶給外界與民眾一種「信賴」、「正直」、「誠懇」、「中肯」等等的形象，當然，不管是個人或團體形象的建立，每個機關單位各自有主張與核心價值，是有一些彈性所在，也可以統一塑造屬於自己特殊業務性質的特色（例如負責客家事務、原住民事務等單位），但是，至少不要因為一些「負面」、「反面」的外表而影響他人的評價，在實務上，對自己的工作是相當不利的。曾經有人問我如何對於「禮儀」下個簡單的定義，我說：就是一些他人希望你能做到、能夠表現的合宜舉止，卻不會明白跟你講的一些事情，而這些讓大眾都能一致採行遵守的行為慣例與準則，便是「禮儀」。而且，有一些明顯讓人不悅、不適的穿著與舉止，站在主管者的立場，能夠不加以規範嗎？如果在職場上的人士，只顧自己的舒適與自在，而不管他人異樣眼光，先不要談禮儀不禮儀的問題，這不是顯露出自私的心態嗎？

之前作者在 「從『拖鞋不入校園』談起～聊聊『國民禮儀教育』的一些課題」一文中

http://tw.myblog.yahoo.com/protocol-tw/article?mid=391&prev=414&next=389

對於學生的態度是比較「寬容」的，因為，我把「學校」當成一個學習的場所，所以建議採取的方式「鼓勵」、「激勵」、「提供學習環境與資源」（例如開課、社團與參訪等等），用「取締」的心態與方法往往達不到太大的效果，雖然個人也不同意學生穿拖學上課是恰當的行為，因為，個人從事國際禮儀工作的體驗與心得，「禮儀」是要真的從心中願意如此作，「禮儀」也不是藉由「法律」可以勉強而來的，對於學生的禮儀素養一定要從這個出發點做起。

好了，如果出了校園進入社會工作，就必須是一個完整獨立人格的成年人，不管是在公家機關或是公司行號工作，都必須具有一種團體責任感與團隊精神，除非你是在家工作的SOHO族，你所有執行的工作與言談，對外界而言，是代表你所在的工作機關，所以就形象而言，你的形象往往會被投射成為機關團體的整體形象，是相當有影響力的。當今許多有制度、有規模的企業，甚至聘請公關公司塑造形象與進行行銷企畫，甚至統一製作設計師所精心設計的形象服裝（就是「制服」！由公司收回員工的穿著決定權），也免得員工自我發揮，對公司形象產生負面影響。由此觀之，臺中市政府對於所屬員工還算寬容的哩！

◎ 令人激賞的新時代公務員形象塑造 

誰說公務員的形象就是呆板、保守與守舊？當然公務人員的工作性質相較於商業界有著很大的不同，形象塑造不需要完全移植商業界的那一套來使用，因為反而會有一些干格不容之處，只要採取精神與大致的國際通例即可。去年移民署將移民官的制服換新設計： 

（資料來源：民視報導）